Установление между суверенными государствами дипломатических отношений является главным юридическим основанием для обмена дипломатическими представительствами на одном из трех уровней, каждому из которых соответствует определенный класс главы представительства. Тем более, Вам нужно позаботиться о безопасности, например, заказать тут средства охраны (сигнализацию, сирену, камеры наблюдения и т.д.).
Наиболее высокий уровень — посольство, во главе которого стоит дипломатический представитель, имеющий, как правило, класс посла. Далее следуют миссия, возглавляемая посланником, и затем миссия, возглавляемая поверенным в делах.
Если дипломатические отношения устанавливаются впервые, то до приезда посла в страну, где он должен быть аккредитован, направляется группа дипломатических и административно-технических работников с целью подготовки учреждения посольства. Старший по рангу дипломат привозит с собой письмо министра иностранных дел своей страны на имя министра иностранных дел страны пребывания. В письме содержится просьба принять указанного дипломата в качестве временного поверенного в делах. До приезда посла он исполняет обязанности главы дипломатического представительства. В ходе подготовки к открытию посольства временный поверенный в делах вручает письмо в министерстве иностранных дел и знакомится с основными документами, регламентирующими иммунитеты и привилегии иностранных дипломатических и административно-технических работников посольств, с таможенными правилами, получает в министерстве иностранных дел консультации по другим вопросам работы посольства.
Об официальном открытии посольства сообщается циркулярной нотой, направляемой в МИД и дипломатические представительства. В ноте указываются официальный адрес посольства, телефоны его сотрудников, дни и часы работы. По согласованию со страной пребывания по поводу официального открытия посольства могут быть проведены некоторые мероприятия дипломатического протокола. Данные мероприятия включают: торжественный подъем госу- дарственного флага над зданием посольства, исполнение гимнов страны посольства и страны пребывания. На церемонию приглашаются представители МИД, других государственных органов страны пребывания, представители печати. Аналогичного рода мероприятия могут быть проведены и в том случае, если посольство переезжает в новое здание.
Венская конвенция 1961 г. называет две основные обязанности дипломатического представительства в отношении государства пребывания: использовать свои помещения
только для официальных целей и вести все официальные отношения с государством пребывания через ведомство иностранных дел и другие ведомства, в отношении которых будет достигнута соответствующая договоренность.
Кроме постоянных дипломатических представительств, государствами могут учреждаться специальные миссии дипломатического характера, которые различаются по своему представительскому уровню. Конвенция о специальных миссиях 1969 г. регламентирует международные нормы, сложившиеся в данной области. Нормы этой конвенции относятся к миссиям, посылаемым одним государством в другое с согласия последнего для рассмотрения определенных международных вопросов или выполнения определенной политической задачи. В конвенции предусматривается юридический статус глав государств, министров иностранных дел и других лиц высокого ранга в составе данных миссий.
В тех случаях, когда в составе специальных миссий дипломатического характера нет лиц высокого ранга, статус этих миссий аналогичен статусу дипломатического представительства.
Функции специальной миссии, ее состав, иммунитеты и привилегии связаны с задачами, которые перед ней поставлены.
Практика международных отношений показывает, что страны предпочитают закреплять договоренности о дипломатическом признании и учреждении дипломатических представительств письменно: в заявлениях, соглашениях, коммюнике, нотах. Большинство стран, новых субъектов международного права, договариваются об учреждении дипломатических представительств на уровне посольств. В этом выражается принцип суверенного равенства всех государств, больших и малых.
В силу политических обстоятельств государства могут по разным причинам разорвать, прервать или приостановить дипломатические отношения. Разрыв дипломатических отношений обычно происходит вследствие военных конфликтов, сопровождается полным прекращением контактов между государствами, отзывом дипломатических представителей и закрытием дипломатических представительств. Восстановление дипломатических отношений происходит так же, как и их установление, т.е. в результате переговоров и обмена соответствующими документами.
В международной дипломатической практике возможно назначение посла одновременно в несколько государств. При этом государство может учредить посольство лишь в стране, где посол находится постоянно. В странах, где он аккредитован по совместительству, открываются небольшие по штату представительства во главе с временными поверенными в делах, но чаще вообще не создается каких-либо представительств. Время от времени посол совершает поездки в страны своей аккредитации, участвует в дипломатических мероприятиях, встречается с официальными лицами.
При ограниченных государственных бюджетах в ряде стран вводится должность так называемого разъездного посла. Такой посол постоянно находится в своей стране, а в государства, где он аккредитован, выезжает эпизодически с краткосрочными визитами. Введение категории «разъездных послов» позволяет государствам поддерживать международные связи с максимальным количеством стран, в том числе и со странами, в которых содержать постоянные дипломатические представительства не представляется возможным.
Назначение главы дипломатического представительства проходит четыре стадии: а) запрос агремана, т.е. согласие государства принять конкретное лицо в качестве главы иностранного дипломатического представительства; б) назначение на должность; в) прибытие в страну назначения; г) официальное вступление в должность после вручения верительной грамоты.
Вступление главы представительства в должность требует установления им своих полномочий (вручение верительной грамоты) органу или должностному лицу, при котором он аккредитуется.
Полномочия (верительные грамоты для послов и посланников, аккредитуемых при главе государства; верительные письма для поверенных в делах, аккредитуемых при главе ведомства иностранных дел) оформляются в соответствии с правилами, принятыми в стране, их выдавшей. Однако они должны иметь ряд обязательных государственных реквизитов.
На остальных членов дипломатического персонала агреман не запрашивается, и они после своего назначения и прибытия в страну считаются приступившими к исполнению служебных обязанностей с момента уведомления компетентных органов власти (обычно министерства иностранных дел) государства пребывания.
Прекращение дипломатической миссии может произойти при прекращении государствами официальных отношений.
Главы иностранных дипломатических представительств, аккредитованных в данном государстве, дипломатический персонал иностранных дипломатических представительств в данном государстве и члены их семей составляют дипломатический корпус. Дуайеном (старшиной, старейшиной) среди глав всех иностранных дипломатических представительств считается, согласно обычаю, старший по классу и по времени пребывания в данной стране (в некоторых странах — папский нунций).
На запрос агремана не принято давать отрицательный ответ в виде официального отказа. Задержка с ответом свидетельствует о нежелании правительства принимать данное лицо в качестве посла, и его кандидатура, как правило, снимается. В этом случае правительство может оставить пост посла вакантным, и посольство возглавляет временный поверенный в делах, что воспринимается как снижение уровня отношений между государствами.
Получив агреман, посол начинает подготовку к отъезду. Он получает верительные грамоты для себя и отзывные грамоты на своего предшественника. Верительные грамоты являются документом, который официально удостоверяет статус посла как представителя главы государства.
Условия размещения дипломатических комплексов в различных регионах мира имеют свою специфику и зависят от ряда объективных факторов как природной среды, так и социально-экономической обстановки.
Природные условия стран тропического пояса сильно отличаются от условий европейского континента. Политические формы управления, местные обычаи и уклад жизни для бывших колониальных стран остаются во многом архаичными.
Природно-климатические условия регионов застройки дипломатических объектов необходимо классифицировать по следующим основным типам:
— горные, равнинные, холмистые, болотистые,
— прибрежные, континентальные, пустынные, оазисные,
— холодные, умеренные, теплые, жарко-влажные, жарко-сухие.
Регионы с жарким сухим климатом находятся между 15 и 25° северной и южной широты. В этом регионе размещаются следующие страны: Алжир, Ливия, Египет, Судан, Мали, Нигер, Чад, Мавритания, Эфиопия, Оман, Саудовская Аравия, Ирак, Иран, Пакистан, Афганистан, Узбекистан, Туркмения, Таджикистан, Киргизия, Эквадор, Чили, Перу, Парагвай.
Регионы с жарко-влажным климатом расположены в пределах 12° северной и южной широты по обе стороны экватора, где расположены следующие страны: Индонезия, Вьетнам, Лаос, Кампучия, Таиланд, Мадагаскар, Мозамбик, Танзания, Кения, Замбия, Уганда, Конго, Габон, Камерун, Нигерия, Бенин, Того, Гана, Берег Слоновой Кости, Либерия, Сьерра-Леоне, Гвинея, Гвинея-Бисау, Мексика, Гватемала, Гондурас, Никарагуа, Коста-Рика, Панама, Колумбия, Венесуэла, Гвиана.
По природно-климатическим условиям можно ввести от 10 до 20 количественных параметров среды. По всем параметрам необходимо выявить экстремальные значения. Например, по горным условиям важно выявить максимальные показатели сейсмической активности, вулканической деятельности. С увеличением высоты над уровнем моря происходит понижение температуры и атмосферного давления. В горах падение температуры составляет примерно 0,5 °С на каждые 100 м при движении вверх по вертикали летом и на каждые 120 м зимой. Этот фактор необходимо использовать в условиях жаркого климата, когда происходит перегрев воздуха до предельных для человека температур. Именно поэтому столицы некоторых стран мира расположены в горах: Мехико — на высоте 2123 м над уровнем моря; Богота — на высоте 2650 м, Бразилия — на высоте 1064 м, Катманду — на высоте 1360 м.
По прибрежным районам необходимо установить наличие штормовых ветров со скоростью свыше 20 м/сек. Для климатических показателей важны максимальные и минимальные температуры воздуха, значения солнечной радиации, количество осадков, относительная влажность воздуха.
Социально-экономические условия страны и столичного региона в частности оцениваются по следующим параметрам:
— административно-территориальная структура управления,
— экономическое использование территории,
— исторические традиции градостроительной организации.
Определяющими социально-экономическими показателями являются следующие количественные характеристики:
— численность населения;
— национально-религиозный состав населения;
— имущественный ценз населения.
